各省、自治区住房城乡兴办厅，北京市园林绿化局，上海市绿化和市容统治局，天津市市容和园林统治委员会，重庆市园林行状统治局，新疆坐蓐兴办兵团兴办局：
为周到贯彻落实党的十八大心灵，进一步深刻落实科学兴盛观，鼎力促进生态文雅兴办，增强都会园林绿化筹备计划、兴办和统治，煽动都会园林绿化行状健壮、可赓续兴盛，现就都会园林绿化职责提出如下主见：
都会园林绿化行为为都会住民供给大多任职的社会公益行状和民生工程，负担着生态环保、歇闲荡憩、景观营造、文明传承、科普培植、防灾避险等多种功效，是竣工周到修成幼康社会伟大标的、煽动两型社会兴办的要紧载体。
各地住房城乡兴办（园林绿化）主管部分要从计谋和全部兴盛的高度，充沛知道煽动都会园林绿化行状健壮兴盛的要紧性和要紧性，进一步团结思思，落实各项手腕，踊跃促进都会园林绿化职责，创建优越人居情况，煽动都会可赓续兴盛。
以科学兴盛观为教导，将都会园林绿化行为生态文雅兴办和改革公民公多生存质地的要紧实质，行为当局大多任职的要紧职责，确凿增强全经过的驾驭和统治，胀舞园林绿化从重数目向量质并举改变，从简单功效向复合功效改变，从重兴办向修管并重、管养并重改变，竣工城乡绿化面积的拓展、绿地质地的提升和管养秤谌的提拔，煽动都会生态、经济、政事、文明和社会妥协兴盛。
生态优先，科学兴盛。要修设依照敬重天然、适合天然、护卫天然的生态文雅理念，增强对都会所依托的山体、河湖水系、林地、生物物种等天然生态资源的护卫，刚强校正急功近利、贪大求洋等违背科学兴盛观和天然次序的兴办行动。
量质并举，功效完备。要正在合理减少都会绿量的根源上周到提拔绿地品德。通过科学筹备和合理计划，进一步完备绿地体例构造和机闭，竣工都会园林绿化生态、景观、游憩、文明、科教、防灾等多种功效的妥协兴盛。
因地造宜，资源朴实园林。要以“节地、节水、节材”和“淘汰都会热岛效应、淘汰都会氛围和水体污染、淘汰都会兴办和根源措施能耗”为焦点，正在都会园林绿化筹备、计划、兴办和养护统治各个闭键中最大控造地朴实资源，提升资源利用作用，淘汰资源消费和铺张，得回最大的生态、社会和经济效益。
当局主导，社会插足。明晰都会当局负担，加强当局正在资源妥协、理念开导、筹备驾驭、财务参加等方面的用意，策动民间本钱通过当局采办任职的式样进入园林绿化的运营和养护，提拔社会民多正在园林绿化筹备、兴办和统治各个方面的插足度，竣工全民“共修共享”的协调兴盛。
到2020年，宇宙设市都会要比较《都会园林绿化评判圭臬》实行品级评定职责，抵达国度Ⅱ级圭臬，个中已得回定名的国乡里林都会要抵达国度Ⅰ级圭臬。
目前园林绿化职责的紧要使命是：正在踊跃拓展都会绿量的根源上，进一步平衡绿地散布，增强都会中央区、老城区的园林绿化兴办和改造提拔；周密纠合都会住民平常游憩、出行等需求，加快公园绿地、栖身区绿地、道道绿化和绿道兴办；不断引申朴实型园林绿化；不停完备绿地体例归纳功效；以护卫都会筹备区内水系、山体、湿地、林地等天然生态资源为依托，兼顾城乡绿化兴盛。
都会园林绿化是要紧的公益行状，务必相持当局主导的准绳，不行将都会公园绿地单方视为旅游资源和旅游资产实质，违背其公益本质实行筹备性斥地。都会园林绿化是涉及生态、泥土、植物、都会筹备、兴办等多个专业的体例工程，不行容易等同于植树造林，实行粗放式兴办和统治。都会园林绿化是独一有性命的都会根源措施，与都会兴办物、修筑物及各式市政根源措施密弗成分，务必团结筹备、协同兴办、归纳统治。
1.巩固绿地体例筹备的强造性和可执行性。各设市都会、县城要正在2015年尾前实行绿地体例筹备的编造或修订职责，并纳入都会总体筹备依法报批。绿地体例筹备应依据地区天然前提和汗青文明特色，合理修树各式绿地及园林绿化措施，接纳点、线、面、环等多种式样，实行科学构造，变成无缺有机的体例。绿地体例筹备应搜罗绿地近况分解与评判、筹备克日和标的、绿地目标、绿地体例总体机闭、各式绿地构造、绿线、区域植物及引种育种筹备、生物多样性护卫、古树名木护卫、防灾避险等紧要实质。核准后的绿地体例筹备要向社会发表，各级公民当局要按期结构查验，敦促落实。绿地体例筹备确定的各式绿地实行绿线管造，园林绿化主管部分要会同城乡筹备主管部分加快规建都会绿线，绿线规定后要正在当局网站等紧要媒体上发表，回收民多监视。
2.庄重把好都会绿地计划计划审查、论证闭。要将朴实型、生态型、功效完备型园林绿化的的确哀求落实到计划计划审查哀求中，从源流上驾驭寻觅高等用材和过大规格苗木、从山区移植古树到都会、引种不适合当地滋长的表来植物、滥设粗劣雕塑和幼品、利用高贵灯具造景、盲目兴办大广场和洪流景等不契合科学兴盛观的做法。庄重驾驭都会绿地计划计划中利用的苗木规格，胸径大于15厘米的速生树种乔木数目和胸径大于12厘米的慢生树种乔木数目正在乔木总数中所占比例不得大于10%。
1.踊跃拓展绿化空间。要对都会边角地、弃置地一共执行绿化，纠合市政根源措施踊跃发展墙体、屋面、阳台、桥体、公交站点、泊车场等立体空间绿化。
2.平衡都会绿地散布。要纠合旧城改造、棚户区改造项目，通过拆迁修绿、拆违还绿、破硬增绿、增设花架花钵等式样，增强都会中央区、老城区等绿化虚弱区域的园林绿化兴办和改造提拔。
3.加快公园绿地兴办。要依照都会住民出行“300米见绿，500米见园”的哀求，加快各式公园绿地兴办，不停提升公园任职半径掩盖率。鼎力倡议文明修园，加大对地区、汗青、文明元素的发掘，提升公园文明品位和内在园林，打造精品公园。
4.完备栖身区绿化。要增强对新修栖身区绿地目标和质地的审核，并纠合住民利用需求，通过减少植物设备和游憩、健身措施，对老旧幼区绿化实行提拔改造，完备栖身区绿地的生态效益和任职功效。
5.兴办林荫道道。要增强都会道道绿化分隔带、道道分车带和行道树的绿化兴办，减少乔木种植比重，正在消重交通能耗、淘汰尾气污染的同时，为步行及非机动车利用者供给健壮、安详、舒服的出行空间，抵达“有道就有树，有树就有荫”的后果。
6.巩固绿地防灾避险功效。要通过合理诈欺都会湿地和减少下凹式绿地、透水铺装、道面雨水引流措施等手腕，巩固雨洪调控才气，滞留和净化雨水回补地下水。纠合公园绿地、广场因地造宜修树应急亡命位置，按影联系圭臬、标准装备应急供水、供电、排污、茅厕等措施并保证平常爱护统治到位。
7.引申朴实型园林绿化。要针对差异都会水质性、水源性缺水的情状，引申利用微喷、滴灌、渗灌、再生水诈欺和雨水征求诈欺等节水技能，探求并引申集雨型绿地兴办。绿地铺装地面要利用透水透气的环保型资料，淘汰硬质铺装利用比例。相持适地适树，优先利用苗圃教育的乡土植物种苗，通过科学设备，修修以乔木为骨干的复层植物群落，淘汰简单草坪运用，俭朴兴办、养护本钱。
8.执行天然生态护卫和修复。要增强都会筹备区内的湿地资源和生物多样性护卫，充沛护卫和诈欺都会滨水区域野生、半野生生境构修滨水绿地，促进都会水体护坡驳岸的生态化兴办和修复，校正大意变更天然地形地貌、挖湖堆山、拦河筑坝、截弯取直、护坡驳岸太甚硬化等兴办行动。加强都会内天然山体护卫和绿化，对违法开山采石取土变成的、反对山体尽速执行生态修复。
9.兼顾城乡绿化。要增强城乡大情况绿化，纠合都会道道、山体、水系、湿地、林地兴办绿化分隔带、绿道、绿廊等，加强城乡之间绿色生态空间的接洽。县、镇园林绿化兴办不行容易仿照都会，要充沛再现对县、镇天然山盘缠源和人文汗青资源的护卫和诈欺。
1.增强从业单元天性和从业职员资历的统治。从事园林绿化工程计划、施工、监理的单元，要依法博得相应的天性，并正在天性许可周围内承接生意。计划职员、监理职员要博得相应的执业资历并正在资历许可周围内执业。都会园林绿化主管部分要增强对施工掌握人、项目掌握人、质地和安详统治职员的专业培训。
2.完备工程兴办步调。都会园林绿化主管部分要依据园林绿化工程特色及统治近况，探求同意标准工程兴办步调的联系章程，完备项目报修、承发包往还、项目报监、施工许可和告终验收立案轨造。增强对各式园林绿化工程告终验收的监视统治，对其用材、用工、工艺、施工质地以及绿地目标的落实等庄重把闭。加大对违规项目标责罚力度，确凿提升投资利用作用和工程兴办秤谌，保证公多好处。
3.庄重招投标统治。园林绿化工程依法应该执行招投标的，要按国度和地方相闭章程践诺，并应充沛思考园林绿化的文明性、艺术性和园林植物拥有性命力等出格性，通过平正、平正、公然的商场角逐式样确定计划、施工、养护、监理、质检单元，禁止串标、围标、低于本钱价的恶意投标、华而不实等行动。
4.加强工程质地监视。要同意园林绿化工程质地监视统治措施，完备对监理单元及监理职员的园林绿化专业技能资历哀求，增强对园林绿化工程质地的监视查验和施工技能教导。
5.增强行业诚信编造兴办。都会园林绿化主管部分要会同联系主管部分和质地监视机构，按期发表都会园林绿化工程计划、施工、养护、监理单元听命国法法则、工程质地、诚信等情状，实时发表违法违规企业名单及消重天性品级、吊销天性证书等责罚结果。
1.确凿行诺绿线统治轨造。要正在城乡筹备中周到引入绿线统治轨造，对都会绿线内的用地实行庄重统治，对劫夺绿地、专断变更绿地本质等违法行动加大查验和法律力度。确因出格须要暂时占用绿地的，要经园林绿化主管部分核准，依照相闭章程打点暂时用地手续，缴纳联系用度，并正在被占绿地方圆光鲜地位公示占用单元、事由、克日和核准单元、时辰及规复手腕等联系音讯。斥地诈欺绿地地下空间的，正在报筹备等相闭部分审批时，应搜集园林绿化主管部分的主见，并契合国度和地方相闭标准，确保树木寻常滋长和绿地寻常利用。
2.庄重护卫园林树木。正在都会兴办中要增强原有园林绿化效率的护卫，苛禁专断砍伐、移植园林树木。因统一个工程项目需砍伐大树（胸径20厘米以上落叶乔木和胸径15厘米以上常绿乔木）横跨2株，或移植大树、执行大修剪横跨10株，或需转移古树名木的，务必正在工程筹备计划阶段实行专项论证，接纳听证会、公示等式样，就砍伐、移植树木品种和数目、修剪水准等搜集民多主见，回收社会监视。道道改造要同意对原有行道树妥当保存的执行计划，否决盲目调动树种、大意砍伐和移植行道树。要加大对古树名木及树龄大于50年的树木的护卫力度，否决高价采办、移植非坐蓐绿地内的树木，苛禁从天然山林或州里村庄直接采挖大树、古树实行异地移植。
3.增强公园绿地拘押。禁止借改造、乔迁等表面劫夺公园绿地，确需乔迁的要进程充沛论证，乔迁后不得变更公园绿地的公益本质，不得变更旧址用地的公园绿地本质和利用功效。禁止将公园用地或园内措施以租赁、承包、买断等式样转交给营利性结构或局部筹备。对劫夺公园用地实行贸易斥地的，要期限整改，并规复用地的公园绿地本质。对公园绿地内不契合筹备、未经核准，而且与大多任职、公园统治功效无闭的筹备性位置，要刚强予以清退。
4.加强专业化、周密化管护。各地要纠合本质情状，同意完备园林绿化养护统治技能标准和养护定额圭臬，加快培育养护专业技能职员，加大养护资金参加。养护统治资金参加应占本地上一年度园林绿化兴办总参加的7-10%，同时不低于本地园林绿化养护统治定额圭臬。刚强校正“重修轻管，只修不管”，绿地修成后无管养资金、职员保证，变成绿地难以阐发应有景观、生态效益的题目。要纠合数字都会兴办，加快都会园林绿化统治音讯体例兴办，提升遥感音讯技能正在绿地因素考核、古树名木护卫、绿地体例监测、绿地跟踪管护等方面的运用秤谌。
要增强都会园林绿化的根源调研和运用探求，足够科研部队，落实科研经费，加大新效率、新技能的引申力度，煽动科研效率的转化和运用。要纠合得意胜景区、植物专类园、归纳公园、坐蓐苗圃等修筑乡土、适生植物种质资源库，发展相应的引种驯化和疾速生息试验探求。要踊跃引申运用乡土及适生植物，正在试验根源上引申运用自衍草花及宿根花草等，丰盛地被植物种类。要煽动野生种群规复、生境重修，满意都会园林绿化兴办和生物多样性护卫需求。
要修筑健康市当局紧方法导负总责的都会绿化标的负担造，把都会园林绿化纳入市当局要紧议事日程，并从统治机构、资金参加和职员编造等方面赐与保证，同意完备绿线统治、园林绿化工程统治、养护统治、音讯公然及杜绝古树转移、驾驭大树移栽、防守表来物种入侵等各项统治轨造，确保都会园林绿化统治本能行使到位。
要正在安稳国乡里林都会创修效率的根源前进一步兴盛提拔，将创修营谋向县、镇延长，向住民区和单元兴盛，向生态园林都会促进。省级住房城乡兴办（园林绿化）主管部分要踊跃开导已获定名的国乡里林都会促进生态园林都会创修职责，从本质开赴，同意确凿可行的创修标的和职责计划，煽动都会园林绿化从以园林绿化为根源，向市政根源措施、住房保证、绿色出行、低碳交通、绿色兴办、轮回经济、兴办节能等全方位的纠合兴盛过渡；从寻觅表正在气象整洁好看向提拔都会生态功效、护卫天然资源和生物物种多样性、保证都会生态安详和煽动都会可赓续兴盛改变。
住房城乡兴办部将确定一批契合朴实型、生态型、功效完备型园林绿化兴盛目标的园林绿化树范项目，向宇宙引申，阐发树范引颈用意。各级园林绿化主管部分要对栖身区、单元附庸绿地和公道、铁道、湖泊、水库、河流等用地周围内的绿地增强行业教导，煽动其依照国度圭臬标准哀求，执行专业化筹备计划、兴办和标准化统治。
要庄重贯彻践诺《都会园林绿化评判圭臬》等国度及行业圭臬，有前提的都会要纠合本质情状，尽速同意、修订地形式规，增强对毁绿、占绿等违规行动的责罚力度，加强对都会园林绿化的护卫。各级园林绿化主管部分要与筹备、纪检、监察、财务、审计、房产、法律等相闭部分联动配合，加大对违法违规行动的查处力度。
要增强都会园林绿化专业技能人才部队的培育，按期结构专业学问和本事培训，变成低、中、高级本事型人才梯队，提升行业兴盛团体秤谌。修筑园林绿化音讯发表和社会任职音讯共享平台，将园林绿化工程项目音讯及移植树木、暂时占用绿地等行政审批音讯面向社会公然，自发还收社会民多和信息媒体的监视，增强对社会舆情的征求、研判和统治，营造“当局珍贵、社会眷注、苍生援救”的优越气氛。
各地要比较本主见各项实质，周到结构发展都会园林绿化专项查验，并对目前存正在的题目立时整改。各省级住房城乡兴办（园林绿化）主管部分要对本区域的题目查找和整改情状实行监视查验，并正在2012年12月底前将查验情状和整改计划报我部。
我部将依据各地专项查验发展情状和各省上报情状实行重心抽查，对经查验确实存正在反对都会天然生态资源、大界限砍伐移植行道树、移植大树古树、占用公园用地或措施实行筹备性斥地、劫夺绿地等主要题目标，将予以转达挑剔；个中已得回“国乡里林都会”、“中国人居情况奖”称呼的都会，将撤除其称呼；已申报“国乡里林都会”、“中国人居情况奖”的都会，将铲除其申报、考查资历。住房城乡装备部关于推动都会园林绿化工作强壮发达的指挥成见
